文 / 黃逸聰
本文載於2007年12月15日<澳門體育週報>第1506號第二版及2008年1月16日<澳門日報>之蓮花廣場專欄
借舉辦第四屆東亞運動會契機而投資興建的多個體育場館於東亞運結束後分別轉移到到體育發展局、民政總署及理工學院等政府部門及高等學校，為澳門的競技體育、大眾體育及學校體育作貢獻，而其餘部分的體育場館和輔助設施則繼續由原東亞運組委會改名的亞澳組委負責管理和運營。
大型體育場館除了可供競賽表演、健身娛樂、體育課、體育培訓等的體育功能以外，還可進行會議、展覽、研討會、講座、文藝活動、演唱會、畢業典禮、選舉等各類不同的活動。但國內外有研究顯示，大型、高規格的體育場館一般難以應用於大眾體育，不僅容易導致場館的使用率偏低、而且營運及維修場館的費用往往加重了政府的財政負擔。因此，體育場館的賽後利用成為了國內外舉辦大型綜合性運動會城市必須研究和解決的問題。以南灣湖水上活動中心、澳門國際射擊中心為例，由於場館的用途專業性較強，除了舉行龍舟、射擊、武術等訓練和比賽外，一般較難開放給公眾使用；又如澳門東亞運動會體育館(澳門蛋)，除主要利用於剛結束的亞室運比賽外，早前亦有安裝溜冰場供居民進行冰上運動，但由於溜冰場不是固定的，裝拆費用、冷氣費用高昂，加上會議展覽的設施使用率偏低，“澳門蛋”其成效(成本與效益)明顯不易控制。
隨著第二屆亞室運的成功舉辦，“澳門蛋”的賽後利用，成為了政府當前重點需要考慮和研究的問題。社會文化司司長早前列席立法會就明年社會文化範疇的施政報告進行引介時亦提到，有意把“澳門蛋”作為體育總會的訓練基地，把氹仔及澳門區的體育場館進一步開放給居民使用，普及大眾體育、支持競技體育雙線發展的方針。亦有議員倡議，“澳門蛋”的會議展覽設施能開放予業界舉辦會展，政府亦承諾了明年將“澳門蛋”部分設施裝修和整理，提供予本地業界舉行會議、展覽和宴會的場地，以推動本地會展產業的發展。
“澳門蛋”位於路氹城區，交通不便，若不配合鄰近的保齡球中心及網球學校的設施，單是“澳門蛋”來說提供的大眾體育活動種類相對較少，周邊缺乏餐飲、娛樂、購物等地方，是“澳門蛋”使用率偏低的主要原因。“澳門蛋”的會展設施開放予本地業界使用是大勢所趨，供體育總會作為訓練基地亦是可行的。“澳門蛋”的溜冰場會否重開供居民使用?“澳門蛋”的綜合劇院除可作為運動訓練用途外，是否可以供一些文藝晚會、演唱會、話劇、戲劇等活動作為另一個文化產業的發展地點?以上的都是“澳門蛋”短期的發展方向，那麼“澳門蛋”的將來是否可以繼續以這樣的方式運作下去?
就將來的城市規劃來看，路氹城將成為發展博彩娛樂會展產業的重要地點。因此，將來“澳門蛋”的運營方式可以考慮以｢政府擁有、企業運營｣的方式轉移到商業機構經營，而經營方式可以是“承包制經營”方式，即體育場館通過一定的合同契約把經營設施通過租賃、承包的形式出讓經營權而取得收入，一種是尋找一個較有實力的經營者行整體承包，每年交納一定數額的費用；另一種是對於不同的體育設施，不同的體育健身休閒項目進行分割而承包給數個經營者。例如上海體育學院綜合館把乒乓球、台球等項目的經營權承包出去，上海八萬人體育館曾把極限運動設施承包給台灣一家極限運動公司經營。如果實行這樣的政策的話，“澳門蛋”是具備充足的條件以整體承包的形式，或把會展設施，綜合劇院和溜冰場分割項目的形式承包給在附近經營的博彩公司。
亦可考慮以“委托經營”的方式，即不改變體育場館的產權性質和功能定位的前提下，委托乙方進行管理和經營的一種方式。這種由政府建造體育場館委托企業經營和管理的“托管模式”，在歐洲國家普遍被採用。這種經營方式既發揮了體育場館的各種體育功能，同時又解決了體育場館(特別是一些專業性比較強的場館)由於使用率不高而造成的場館日常運作經費不足的困難。例如，上海浦東棒壘球場實施“托管”，由日本康貝公司負責經營管理，為期16年。該公司除自我平衡日常管理維修費用外，每年還要上交浦東新區社區發展局一定數額的資金用於支持新區體育事業的發展，為新區的全民健身活動作貢獻。另參考“台北小巨蛋”的成功經驗，“小巨蛋”由政府興建，以市有財產委託經營管理合約形式由“東森巨蛋經營管理股份有限公司”經營，每年繳交市政府權利金約超過1.7億元台幣(約4,250萬澳門元)。2006年租借天數達232天共計116場次之演出，在沒有職業性體育賽事進駐之環境下，東森巨蛋經營團隊在開館第一年即有此成績值得肯定。“台北小巨蛋”主要提各類體育賽事舉辦外，還定期舉行演唱會等文娛活動，副場館設有固定的溜冰場可作冰上運動，配合場館的購物和餐飲，成為了台北市民休閒娛樂購物的目的地。
不論用何種方式經營“澳門蛋”，在｢以體為本，多種經營｣的條件和前題下，必定能夠提高場館的使用率，減較政府的財政負擔，充分發揮體育場館的社會效益和經濟效益。
圖片來源: http://www.maigoc2007.com/Eng/picnew/2007-09-05/2058215.shtmlhttp://www.gov.cn/jrzg/2005-12/01/content_115236.htm
資料來源: http://www.macaodaily.com/html/2008-01/16/content_136644.htm
